|
USTAWA z dnia
15 lipca 1987 r. o Rzeczniku Praw Obywatelskich.
Art.1.
1. Ustanawia
się Rzecznika Praw Obywatelskich.
2.1) Rzecznik
Praw Obywatelskich, zwany dalej "Rzecznikiem", stoi na straży wolności
i praw człowieka i obywatela określonych w Konstytucji oraz w innych aktach
normatywnych. 2a
2) W sprawach
dzieci Rzecznik współpracuje z Rzecznikiem Praw Dziecka.3. W sprawach o
ochronę wolności i praw człowieka i obywatela
3) Rzecznik bada,
czy wskutek działania lub zaniechania organów, organizacji i instytucji,
obowiązanych do przestrzegania i realizacji tych wolności i praw
4) , nie nastąpiło
naruszenie prawa, a także zasad współżycia i sprawiedliwości społecznej.
Art. 2.
Rzecznikiem może
być obywatel polski wyróżniający się wiedzą prawniczą, doświadczeniem zawodowym
oraz wysokim autorytetem ze względu na swe walory moralne i wrażliwość
społeczną.
Art. 3.
1. Rzecznika
powołuje Sejm za zgodą Senatu na wniosek Marszałka Sejmu albo grupy 35
postów.
2. Szczegółowy
tryb zgłaszania kandydatów na Rzecznika Praw Obywatelskich określa uchwała
Sejmu.
3. Uchwałę Sejmu
o powołaniu Rzecznika Marszałek Sejmu przesyca
niezwłocznie
Marszałkowi Senatu.
4. Senat podejmuje
uchwałę w sprawie wyrażenia zgody na powołanie Rzecznika w ciągu miesiąca
od dnia przekazania Senatowi uchwały Sejmu, o której mowa w ust. 3. Niepodjęcie
uchwały przez Senat w ciągu miesiąca oznacza wyrażenie zgody.
5. Jeżeli Senat
odmawia wyrażenia zgody na powołanie Rzecznika, Sejm powołuje na
stanowisko Rzecznika
inną osobę. Przepisy ust. 1-4 stosuje się odpowiednio.
6. Dotychczasowy
Rzecznik pełni swoje obowiązki do czasu objęcia stanowiska przez nowego
Rzecznika.
Art. 4.
Przed przystąpieniem
do wykonywania obowiązków Rzecznik składa przed Sejmem następujące ślubowanie:
"Ślubuję uroczyście, że przy wykonywaniu powierzonych mi obowiązków Rzecznika
Praw Obywatelskich dochowam wierności Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
będę strzec wolności i praw człowieka i obywatela
3), kierując
się przepisami prawa oraz zasadami współżycia społecznego i sprawiedliwości.
Ślubuję, że powierzone mi obowiązki wypełniać będę bezstronnie, z najwyższą
sumiennością i starannością, że będę strzec godności powierzonego mi stanowiska
oraz dochowam tajemnicy
państwowej i
służbowej." Ślubowanie może być złożone z dodaniem zdania "Tak mi dopomóż
Bóg." 5).
Art. 5.
1.6) Kadencja
Rzecznika trwa pięć lat, licząc od dnia złożenia ślubowania przed Sejmem.
2. Ta sama osoba nie może być Rzecznikiem więcej niż przez dwie kadencje.
Art. 6.
7) Po zaprzestaniu
wykonywania obowiązków Rzecznik ma prawo powrócić na stanowisko zajmowane
poprzednio albo otrzymać stanowisko równorzędne poprzednio zajmowanemu,
jeżeli nie ma przeszkód prawnych.
Art. 7.
7) 1. Sejm odwołuje
Rzecznika przed upływem okresu, na jaki został powołany, jeżeli: 1) zrzekł
się wykonywania obowiązków, 2) stał się trwale niezdolny do pełnienia obowiązków
na skutek choroby, ułomności lub upadku sit stwierdzonych orzeczeniem lekarskim.
2. Sejm odwołuje Rzecznika przed upływem okresu, na jaki został powołany,
również jeżeli Rzecznik sprzeniewierzył się złożonemu ślubowaniu. 3. Sejm
podejmuje uchwałę w sprawie odwołania Rzecznika, w przypadku określonym
w ust. 1 pkt 1, na wniosek Marszałka Sejmu. 4. Sejm podejmuje uchwałę w
sprawie odwołania Rzecznika, w przypadkach określonych w ust. 1 pkt 2 oraz
w ust. 2, na wniosek Marszałka Sejmu lub grupy co najmniej 35 postów, większością
co najmniej 3/5 głosów w obecności co najmniej potowy ustawowej liczby
postów.
Art. 8.
Rzecznik podejmuje
czynności przewidziane w ustawie, jeżeli poweźmie wiadomość wskazując na
naruszenie wolności i praw człowieka i obywatela3).
Art. 9.
Podjęcie czynności
przez Rzecznika następuje: 1) na wniosek obywateli lub ich organizacji,
2) na wniosek organów samorządów, 2a)8) na wniosek Rzecznika Praw Dziecka,
3) z własnej inicjatywy.
Art.10.
9) Wniosek kierowany
do Rzecznika jest wolny od opłat, nie wymaga zachowania szczególnej formy,
lecz powinien zawierać oznaczenie wnioskodawcy oraz osoby, której wolności
i praw sprawa dotyczy, a także określać przedmiot sprawy.
Art. 11.
Rzecznik po zapoznaniu
się z każdym skierowanym do niego wnioskiem może: 1) podjąć sprawę, 2)
poprzestać na wskazaniu wnioskodawcy przysługujących mu środków działania,
3) przekazać sprawę według właściwości, 4) nie podjąć sprawy - zawiadamiając
o tym wnioskodawcę i osobę, której sprawa dotyczy.
Art. 12.
Podejmując sprawę
Rzecznik może: 1) samodzielnie prowadzić postępowanie wyjaśniające, 2)
zwrócić się o zbadanie sprawy lub jej części do właściwych organów, w szczególności
organów nadzoru, prokuratury, kontroli państwowej, zawodowej lub społecznej,
3) zwrócić się do Sejmu o zlecenie Najwyższej Izbie Kontroli przeprowadzenia
kontroli dla zbadania określonej sprawy lub jej części.
Art. 13.
1. Prowadząc
postępowanie, o którym mowa w art. 12 pkt 1, Rzecznik ma prawo: 1) 10)
zbadać, nawet bez uprzedzenia, każdą sprawę na miejscu,
2) 11) żądać
złożenia wyjaśnień, przedstawienia akt każdej sprawy prowadzonej przez
naczelne i centralne organy administracji państwowej, organy administracji
rządowej, organy organizacji spółdzielczych, społecznych, zawodowych i
społeczno-zawodowych oraz organy jednostek organizacyjnych posiadających
osobowość prawną, a także organy jednostek samorządu terytorialnego i samorządowych
jednostek organizacyjnych,
3) 12) żądać
przedłożenia informacji o stanie sprawy prowadzonej przez sądy, a także
prokuraturę i inne organy ścigania oraz żądać do wglądu w Biurze Rzecznika
Praw Obywatelskich akt sądowych i prokuratorskich oraz akt innych organów
ścigania po zakończeniu postępowania i zapadnięciu rozstrzygnięcia,
4) zlecać sporządzanie
ekspertyz i opinii. 2.13) W sprawach objętych tajemnicą państwową udzielanie
informacji lub umożliwianie Rzecznikowi wglądu do akt następuje na zasadach
i w trybie określonych w przepisach o ochronie informacji niejawnych. 3.14)
Rzecznik odmawia ujawnienia nazwiska innych danych osobowych skarżącego,
w tym także wobec organów władzy publicznej, jeżeli uzna to za niezbędne
dla ochrony wolności, praw i interesów jednostki.
Art. 14.
Po zbadaniu sprawy
Rzecznik może:
1) wyjaśnić wnioskodawcy,
że nie stwierdził naruszenia wolności i praw człowieka i obywatela3),
2) skierować
wystąpienie do organu, organizacji lub instytucji, w których działalności
stwierdził naruszenie wolności i praw człowieka i obywatela3l; wystąpienie
takie nie może naruszać niezawisłości sędziowskiej,
3) zwrócić się
do organu nadrzędnego nad jednostką, o której mowa w pkt 2, z wnioskiem
o zastosowanie środków przewidzianych w przepisach prawa,
4) żądać wszczęcia
postępowania w sprawach cywilnych, jak również wziąć udział w każdym toczącym
się już postępowaniu - na prawach przysługujących prokuratorowi,
5) żądać wszczęcia
przez uprawnionego oskarżyciela postępowania przygotowawczego w sprawach
o przestępstwa ścigane z urzędu,
6) 15) zwrócić
się o wszczęcie postępowania administracyjnego, wnosić skargi do sądu administracyjnego,
a także uczestniczyć w tych postępowaniach - na prawach przysługujących
prokuratorowi,
7) wystąpić z
wnioskiem o ukaranie, a także o uchylenie prawomocnego rozstrzygnięcia
w postępowaniu w sprawach o wykroczenia, na zasadach i w trybie określonych
w odrębnych przepisach,
8) 16) wnieść
kasację lub rewizję nadzwyczajną od prawomocnego orzeczenia, na zasadach
i w trybie określonych w odrębnych przepisach.
Art. 15.
1. W wystąpieniu,
o którym mowa w art. 14 pkt 2, Rzecznik formułuje opinie i wnioski co do
sposobu załatwiania sprawy, a także może żądać wszczęcia postępowania dyscyplinarnego
lub zastosowania sankcji służbowych.
2. Organ, organizacja
lub instytucja, do których zostało skierowane wystąpienie, obowiązane są
bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 30 dni, poinformować
Rzecznika o podjętych działaniach lub zajętym stanowisku. W wypadku gdy
Rzecznik nie podziela tego stanowiska, może zwrócić się do właściwej jednostki
nadrzędnej o podjęcie odpowiednich działań.
Art. 16.
1. W związku
z rozpatrywanymi sprawami Rzecznik może przedstawiać właściwym organom,
organizacjom i instytucjom oceny i wnioski zmierzające do zapewnienia skutecznej
ochrony wolności i praw człowieka i obywatela3l i usprawnienia trybu załatwiania
ich spraw.
2. Rzecznik może
również: 1) występować do właściwych organów z wnioskami o podjęcie inicjatywy
ustawodawczej bądź o wydanie lub zmianę innych aktów prawnych w sprawach
dotyczących wolności i praw człowieka i obywatela3) ,
2) 17) występować
do Trybunatu Konstytucyjnego z wnioskami w sprawach, o których mowa w ort.
188 Konstytucji,
3) 17) zgłosić
udział w postępowaniu przed Trybunatem Konstytucyjnym w sprawach skarg
konstytucyjnych i brać udział w tym postępowaniu,
4) 18) występować
z wnioskami do Sądu Najwyższego o podjęcie uchwały mającej na celu wyjaśnienie
przepisów prawnych budzących wątpliwości w praktyce lub których stosowanie
wywołało rozbieżności w orzecznictwie.
Art. 17.
1.19) Organ,
organizacja lub instytucja, do których zwróci się Rzecznik, obowiązane
są z nim współdziałać i udzielać mu pomocy, a w szczególności: 1) zapewniać
dostęp do akt i dokumentów na zasadach określonych w ort. 13, 2) udzielać
Rzecznikowi żądanych przez niego informacji i wyjaśnień,
3) udzielać wyjaśnień
dotyczących podstawy faktycznej i prawnej swoich rozstrzygnięć,
4) ustosunkowywać
się do ogólnych ocen, uwag i opinii Rzecznika. 2.20) Rzecznik może określić
termin, w jakim powinny być dokonane czynności, o których mowa w ust. 1.
Art. 17.a.21)
Rzecznik współdziała ze stowarzyszeniami, ruchami obywatelskimi, innymi
dobrowolnymi zrzeszeniami i fundacjami na rzecz ochrony wolności i praw
człowieka i obywatela.
Art. 18..
22) Przepisy
ustawy dotyczące ochrony wolności i praw człowieka i obywatela odnoszą
się również odpowiednio do osób nie będących obywatelami polskimi, znajdujących
się pod władzą Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie przysługujących im
wolności i praw.
Art. 19.
1.23) Rzecznik
corocznie informuje Sejm i Senat o swojej działalności oraz o stanie przestrzegania
wolności i praw człowieka i obywatela.
2.24) Informacja
Rzecznika podawana jest do wiadomości publicznej.
3. Rzecznik może
przedkładać Sejmowi i Senatowi określone sprawy wynikające z jego działalności.
4. Rzecznik na
wniosek Marszałka Sejmu przedstawia informację lub podejmuje czynności
w określonych sprawach.
Art. 20.
1. Rzecznik wykonuje
swoje zadania przy pomocy Biura Rzecznika Praw Obywatelskich.
2. Zadania i
organizację Biura określa statut, który nadaje Marszałek Sejmu na wniosek
Rzecznika.
3. Na wniosek
Rzecznika Marszałek Sejmu może powołać nie więcej niż trzech zastępców
Rzecznika, w tym zastępcę do spraw żołnierzy. Odwołanie następuje w tym
samym trybie.
4. Rzecznik określa
zakres zadań zastępcy (zastępców) Rzecznika.
5.25) Do zastępców
Rzecznika oraz pracowników Biura Rzecznika Praw Obywatelskich stosuje się
odpowiednio przepisy o pracownikach urzędów państwowych.
6. (skreślony).26)
7. (skreślony).26)
Art. 21.
Wydatki związane
z funkcjonowaniem Rzecznika Praw Obywatelskich pokrywane są z budżetu centralnego.
Art. 22.
Rzecznik, za
zgodą Sejmu, może ustanowić swoich pełnomocników
terenowych. |